長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與共享法庭基層治理建設(shè)調(diào)研實(shí)踐隊(duì)赴長江中下游地區(qū)開展個(gè)人實(shí)踐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將其作為創(chuàng)新社會(huì)治理、推進(jìn)法治建設(shè)的重要抓手。
在這一背景下，全國各地緊密結(jié)合本地實(shí)際，創(chuàng)新性地發(fā)展了一系列行之有效的社會(huì)治理模式。其中，共享法庭作為司法改革和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)晶，為群眾提供了更加便捷、高效的司法服務(wù)，成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一張亮麗名片。
為了深入探索新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在長江沿線各地社會(huì)基層的生動(dòng)實(shí)踐，武漢大學(xué)法學(xué)院長江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與共享法庭基層治理建設(shè)調(diào)研實(shí)踐隊(duì)隊(duì)員深入長江中下游10余個(gè)城市開展個(gè)人實(shí)踐，通過實(shí)地考察、深入訪談、問卷調(diào)查等多種方式，廣泛接觸司法機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)社區(qū)以及政府部門，研究共享法庭的推廣價(jià)值和實(shí)施策略。
 
長江中游地區(qū)
湖北省襄陽市
實(shí)踐隊(duì)員李明俊前往襄陽市中級(jí)人民法院進(jìn)行本次實(shí)踐。在座談中法官介紹到，該院致力于貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推進(jìn)全市人民法庭建設(shè)，爭創(chuàng)全國“楓橋式人民法庭”，推動(dòng)形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、多方參與”的訴源治理格局。法官分享了在創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”過程中的創(chuàng)新做法，如強(qiáng)化訴前調(diào)解、開展巡回審判等，以及如何運(yùn)用科技手段進(jìn)行遠(yuǎn)程調(diào)解，提高司法效率。此外，法官介紹法院還注重從實(shí)際出發(fā)，推動(dòng)人民法庭差異化發(fā)展。
通過本次訪談，李明俊深刻感受到襄陽市中級(jí)人民法院通過一系列創(chuàng)新實(shí)踐貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升司法服務(wù)的質(zhì)量和效率，為構(gòu)建和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量的卓越成效。

 
8月12日至13日，實(shí)踐隊(duì)員黃子純深入襄陽市襄城區(qū)古城街道民主路社區(qū)調(diào)解庭，感受到了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在基層的生動(dòng)實(shí)踐。在調(diào)研過程中，隊(duì)員旁聽了民主路社區(qū)“1+7”調(diào)解庭的一次復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)解過程。這一機(jī)制以一名專業(yè)調(diào)解員為核心，輔以七名來自不同領(lǐng)域的調(diào)解助理，通常負(fù)責(zé)調(diào)解社區(qū)內(nèi)物業(yè)糾紛、鄰里矛盾等，有效化解小型矛盾糾紛。
隨后，黃子純跟隨調(diào)解助理進(jìn)行走訪，深入了解居民對(duì)“1+7”調(diào)解庭的知曉度和滿意度。通過與居民的交談，隊(duì)員發(fā)現(xiàn)這一機(jī)制在社區(qū)內(nèi)有著良好口碑，許多居民在遇到問題時(shí)都會(huì)首選調(diào)解庭。

 
湖北省天門市
7月29日，實(shí)踐隊(duì)員劉昕怡前往天門市人民法院對(duì)民事審判庭庭長吳巍同志開展訪談。吳庭長帶領(lǐng)隊(duì)員略覽單位轄區(qū)內(nèi)基層治理之“楓景”。他介紹，法院以地方黨委推進(jìn)的“共同締造”活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)建“無訟村居”為抓手推進(jìn)訴源治理，并以“法官+村官”模式，實(shí)現(xiàn)包點(diǎn)法官與村干部、社區(qū)調(diào)解員常態(tài)化聯(lián)絡(luò)排查，做到風(fēng)險(xiǎn)共判和糾紛共治。
對(duì)于隊(duì)員提出的干部隊(duì)伍建設(shè)、部門聯(lián)動(dòng)等具體問題，吳庭長表示，他們邀請(qǐng)司法所長等作為人民調(diào)解員進(jìn)駐人民法院調(diào)解平臺(tái)，參與訴前調(diào)解；利用法庭庭長掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)各方干部構(gòu)建起基礎(chǔ)治理網(wǎng)格……天門市人民法院在基層治理方面采取了諸多措施，力求高效化解糾紛，提高基層治理水平。

 
湖北省武漢市
實(shí)踐隊(duì)員田宏宇于8月22日前往武漢市武昌區(qū)人民法院進(jìn)行深入調(diào)研。隊(duì)員了解到法院積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，將矛盾糾紛化解工作前置，努力構(gòu)建多元化解紛體系。通過引入特邀調(diào)解員、建立在線調(diào)解平臺(tái)等措施，法院為當(dāng)事人提供了更多元、更便捷的糾紛解決途徑。在旁聽一起案件調(diào)解過程中，法官運(yùn)用情理法相結(jié)合的方式，成功引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，田宏宇深刻感受到“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)效。
經(jīng)過此次調(diào)研，隊(duì)員認(rèn)識(shí)到新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在法院矛盾糾紛多元化解機(jī)制中具有重要價(jià)值。它不僅能夠促進(jìn)司法公正，提高司法效率，還能夠增強(qiáng)人民群眾的法治意識(shí)，為構(gòu)建平安中國貢獻(xiàn)力量。

 
長江下游地區(qū)
浙江省余姚市
實(shí)踐隊(duì)員施欣雨于8月2日走進(jìn)余姚市人民法院，與行政庭法官助理方永明同志進(jìn)行深入交流，了解法院在調(diào)解行政相對(duì)人與行政機(jī)關(guān)之間矛盾時(shí)的做法和經(jīng)驗(yàn)。
在此次實(shí)踐中，隊(duì)員旁聽了一起宅基地糾紛案，該案件休庭后，審判員、原告與被告三方積極進(jìn)行協(xié)商調(diào)解的友善場(chǎng)景令她印象頗深。審判員在與隊(duì)員交流時(shí)談到，每年法院會(huì)遇到很多類似案件，行政相對(duì)人和行政機(jī)關(guān)雙方都更希望法院充當(dāng)具有公權(quán)力的中間人，以獲得透明高效的溝通機(jī)會(huì)，實(shí)際判決意義往往并不大。
施欣雨深刻認(rèn)識(shí)到，在不少情況下，訴訟不是解決矛盾糾紛唯一的、最佳的方法。許多糾紛的解決需要依靠審判機(jī)關(guān)、人民調(diào)解組織等協(xié)調(diào)會(huì)商，使雙方在不傷和氣的基礎(chǔ)上推動(dòng)問題得到實(shí)質(zhì)性解決。

 
8月1日，實(shí)踐隊(duì)員虞暢深入余姚市陽明街道新城市社區(qū)，調(diào)研該社區(qū)加強(qiáng)基層治理、化解矛盾糾紛的情況與經(jīng)驗(yàn)。
虞暢了解到，網(wǎng)格化管理模式是新城市社區(qū)治理的一大亮點(diǎn)。它將龐大的社區(qū)區(qū)域細(xì)化為若干個(gè)網(wǎng)格，通過團(tuán)結(jié)黨員干部、公益組織等多元力量，形成一支強(qiáng)有力的服務(wù)隊(duì)伍，有效解決社區(qū)治理的“最后一公里”問題。新城市社區(qū)還緊跟時(shí)代步伐，創(chuàng)新性地開展網(wǎng)絡(luò)直播，拓寬居民表達(dá)訴求、參與治理的渠道，增強(qiáng)了社區(qū)工作的透明度和公信力。此外，近年來推廣的一站式窗口服務(wù)實(shí)現(xiàn)了“一門受理、一網(wǎng)通辦、一窗通辦”，極大方便了居民辦事，也體現(xiàn)了以人為本、服務(wù)為民的工作理念。

 
浙江省玉環(huán)市
8月12日，實(shí)踐隊(duì)員陳心琪來到玉環(huán)市衛(wèi)生健康局，對(duì)負(fù)責(zé)信訪工作的干部進(jìn)行訪談。受訪干部表示，玉環(huán)市在貫徹新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐中堅(jiān)持守正創(chuàng)新，并詳細(xì)介紹了多元機(jī)制在矛盾化解的“向心力”“執(zhí)行力”和“協(xié)同力”上的具體體現(xiàn)。她還分享了醫(yī)療糾紛、衛(wèi)生監(jiān)督等領(lǐng)域的多個(gè)實(shí)際案例，展示了當(dāng)?shù)厝绾瓮ㄟ^跨部門合作和政策優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)矛盾的有效調(diào)解。受訪干部還特別提到12345便民服務(wù)熱線的運(yùn)用，它不僅提高了處理問題的效率，更通過數(shù)字化手段，讓市民的參與感和滿意度得到顯著提升。
此次訪談讓隊(duì)員深刻感受到玉環(huán)市在社會(huì)治理和矛盾糾紛化解方面的創(chuàng)新精神。這些寶貴的經(jīng)驗(yàn)和做法，無疑將為其他地區(qū)加強(qiáng)基層社會(huì)治理提供重要參考。

 
江蘇省海安市
8月3日，實(shí)踐隊(duì)員于晰月來到海安市海安街道旺池社區(qū)，與社區(qū)黨總支書記吳蓓蓓同志進(jìn)行交流。吳書記說，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心就是依靠人民群眾就地化解矛盾。旺池社區(qū)通過精準(zhǔn)摸排、實(shí)地回訪、多樣宣傳“三化聯(lián)動(dòng)”，主動(dòng)出擊解決矛盾糾紛，著力打造“精細(xì)化管理小區(qū)”。
此外，近年來社區(qū)舉辦以“鄰里樂享，和諧旺池”為主題的“星光夜市”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，讓群眾融入社區(qū)，感受家門口的幸福。在活動(dòng)中，社區(qū)干部與居民們面對(duì)面談家常，讓居民打開“話匣子”，精準(zhǔn)收集社區(qū)民情與群眾訴求�；顒�(dòng)吸引了300余人次參與，以更接地氣的方式鼓勵(lì)全體居民參與基層治理，增加“煙火氣”，擦亮了“上善若水，活力旺池”的社區(qū)名片。
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在個(gè)人實(shí)踐中，實(shí)踐隊(duì)員深入基層一線、廣泛開展調(diào)研，對(duì)長江中下游各地基層運(yùn)用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”化解矛盾糾紛、完善社會(huì)治理的情況形成了比較全面的認(rèn)識(shí)。在堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”、推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的背景下，實(shí)踐隊(duì)將進(jìn)一步總結(jié)成果、深化研究，努力為加快建設(shè)法治中國、平安中國貢獻(xiàn)力量。