鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育調(diào)查報告

 
 
一、調(diào)研背景
在我們國家教育是重中之重，黨、政府、國家都十分重視，我們的國家越來越強大、人與人之間的差距也在逐步拉大，是否公平也是人們考慮的問題， 這一問題也在逐步成為社會熱點。社會的和諧問題主要是公平，教育方面的公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內(nèi)容，也同樣是社會公平的根本點，沒有公平，就不可以完成社會和諧。教育同時幫助社會改變的重要力量，它不僅影響社會與政府發(fā)展的速率，又改變社會發(fā)展的公平。以我們國家目前的要求，我們更要用和諧的觀念來帶領(lǐng)教育的發(fā)展，通過推著教育的公平、公正，來幫助我們的國家更加公平、公正，通過和諧的教育，加快我們國家的建設(shè)。
我們的國家是一個以農(nóng)業(yè)為主要的國家，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展為主要，這樣才能使我們國家的更加好的發(fā)展。農(nóng)村的基礎(chǔ)搞好，首要是農(nóng)村的基礎(chǔ)教育�；�礎(chǔ)的教育是一個地方的主要任務(wù)，地方擔(dān)負(fù)這一主要任務(wù)�；�礎(chǔ)教育弄的好不好，直接影響著地方經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。但是，目前農(nóng)村的基礎(chǔ)教育卻不是很樂觀。
 
二、調(diào)研對象
 
這一次我調(diào)查的對象就是從農(nóng)村的基礎(chǔ)教育展開的�；�礎(chǔ)教育，顧名思義，就是一個人從最開始學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)教育， 造就了人才與提高國民素養(yǎng)的重要工程，現(xiàn)在的世界各個國家，在21世紀(jì)的教育改革中基礎(chǔ)教育占有重要地位。中國的基礎(chǔ)教育，包括幼兒教育、小學(xué)教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關(guān)我國農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
 
三、調(diào)研目的
1、通過進行實地調(diào)查，以及進行網(wǎng)上的資料收集，來針對改變農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀。
2、我們要分析農(nóng)村基礎(chǔ)教育中存在的問題，及時找出問題的原因
 
3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑
 
4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題進行調(diào)研，掌握第一手資料
 

1. 漸漸找出解決農(nóng)村的基礎(chǔ)教育的問題的途徑，要一起尋找建設(shè)社會主義和諧社會的方法。
2. 現(xiàn)在中國的農(nóng)村的基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀，主要來自于1986年的國家義務(wù)教育法。特別是《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》實施以來，我國現(xiàn)在的農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)已經(jīng)有了很大的發(fā)展。但是由于農(nóng)村的教育的先天的不足，再加上后天出現(xiàn)的失調(diào)，所以農(nóng)村教育狀況很難實現(xiàn)質(zhì)的飛升，依然存在諸多問題。

 
(一)政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差
 
教育的發(fā)展一定不能沒有的財政支持。農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展的緩慢，主要因為農(nóng)村經(jīng)濟的問題，尤其是經(jīng)費的嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村的學(xué)校不能很好的持續(xù)發(fā)展。中國是一個農(nóng)業(yè)的大國，義務(wù)教育的農(nóng)村在校生占全國的大多數(shù)。目前，義務(wù)教育的在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤?0%算，農(nóng)村生源大概1.3億人。然而，很久以來，我國各級的各類學(xué)校的教育的經(jīng)費總投入中義務(wù)教育的所占比還是過低，義務(wù)的教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60%，而農(nóng)村義務(wù)教育投入占總投入的比重近年還不足30%。
現(xiàn)在的農(nóng)村義務(wù)教育總投人中，政府的財政撥款所占比例也不是高。盡管，近些年的中央教育財政的轉(zhuǎn)移支付向農(nóng)村的義務(wù)教育傾斜也有所增加，但不過只有64.9%。國務(wù)院的發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負(fù)擔(dān)” 的課題組，在2001年發(fā)表了一份調(diào)查報告，在農(nóng)村義務(wù)教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一 級的負(fù)擔(dān)竟有高達78%，縣財政的負(fù)擔(dān)有9%，省地負(fù)擔(dān)有11%，中央財政只有2%。而在國外，中央政府是義務(wù)教育的資金主要渠道，有的國家中央政府的投入占整個基礎(chǔ)教育的投入比重有80%。
 
長期的以來，農(nóng)村的義務(wù)教育的主要是農(nóng)民投入的為主。尤其是農(nóng)村的稅費改革之后，農(nóng)村的義務(wù)教育事實上的主要由農(nóng)民來承擔(dān)的。稅費改后，農(nóng)村的基礎(chǔ)教育的經(jīng)費的來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學(xué)雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財放在農(nóng)村義務(wù)教育中承擔(dān)了全部責(zé)任。農(nóng)民的“合理”負(fù)擔(dān)成為農(nóng)村義務(wù)教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負(fù)的同時，教育也大幅度減收，- 些地方農(nóng)村義務(wù)教育財政狀況供需矛盾更加突出。
 
由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)設(shè)施十分落后，些中小學(xué)的基 本辦學(xué)條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學(xué)和初中共有4542.3萬平方米的D級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災(zāi)害受損的校舍約200萬平方米，小學(xué)和初中校舍危房率分別為5.6%和3.7%。雖然2006年，國家實行了九年義務(wù)教育新的保障機制，許多學(xué)校新修了教學(xué)樓、辦公樓、學(xué)生宿舍， 但在教學(xué)儀器、實驗設(shè)備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學(xué)手段等方面，農(nóng)村中小學(xué)與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術(shù)水平更低，從而最終導(dǎo)致農(nóng)村學(xué)生流失。
 
(二)師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂
 
教師隊伍的建設(shè)，在整個教育環(huán)節(jié)中至關(guān)重要。師資力量的好壞，直接關(guān)系到學(xué)校的教育質(zhì)量。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。
 
1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”
 
由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴(yán)重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，寧愿在家待崗，也不愿當(dāng)鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學(xué)水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學(xué)校擴招，一些學(xué)校的師資 力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學(xué)校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學(xué)校，、機、、、美術(shù) 等方面的教師嚴(yán)重缺乏，無法適應(yīng)新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學(xué)校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學(xué)校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴(yán)重“缺血”。
 
2、教師素質(zhì)參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低
 
農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)歷普遍偏低，學(xué)歷達標(biāo)與能力達標(biāo)存在較大落差，教師素質(zhì)參差不齊。以湖南省為例，農(nóng)村小學(xué)專任教師中本科以上學(xué)歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20%，初中也只相當(dāng)于城鎮(zhèn)的一-半，如衡陽市農(nóng)村學(xué)校教師第一學(xué)歷合格率為22.7%。 盡管通過大規(guī)模的學(xué)歷補償教育和在職培訓(xùn)，農(nóng)村教師學(xué)歷達標(biāo)率得到極大提高，但教師素質(zhì)仍然不能滿足義務(wù)教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學(xué)校的大部分教師是本鎮(zhèn)(縣)末考上大學(xué)的高中畢業(yè)生，甚至一 些初中畢業(yè)生也當(dāng)起 了教師，很多貧困縣還有一部分 教師小學(xué)畢業(yè)。另外，相當(dāng)一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學(xué)方法落后，難以適應(yīng)教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質(zhì)直接影響、限制了學(xué)生素質(zhì)的提高。由于教學(xué)質(zhì)量不高，農(nóng)村一些學(xué)校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)， “村小學(xué)到中心小學(xué)，中心小學(xué)到縣城小學(xué)，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學(xué)校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著 這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。
 
(三)家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”
 
在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應(yīng)由財政支付的教育經(jīng)費負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到農(nóng)民家庭，義
 
務(wù)教育已無義務(wù)之實，老百姓需要自己負(fù)擔(dān)學(xué)費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學(xué)費，-些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負(fù)，導(dǎo)致其子女失學(xué)、輟學(xué)。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導(dǎo)致學(xué)生在大學(xué)學(xué)的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認(rèn)為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學(xué)都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學(xué)習(xí)機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。
 
五、朱村中學(xué)基礎(chǔ)教育案例分析
 
此次調(diào)研我來到了安徽省銅陵市郊區(qū)的一個普通的鄉(xiāng)村朱村，調(diào)研結(jié)果如下
 
(一)教育現(xiàn)狀
據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學(xué)齡兒童接近200多，全村只有- -所小學(xué)，六個年級一共只有十余名教師，多數(shù)教師身兼數(shù)職，帶多個科目。
 
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該村基礎(chǔ)教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴(yán)重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓-些班級學(xué)生自習(xí)或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎(chǔ)教育崗位難留人，老師調(diào)動頻繁。另方面，教師隊伍普遍存在學(xué)歷低、職稱低、素質(zhì)低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉(zhuǎn)公’教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務(wù)素質(zhì)在短期內(nèi)不可能有很大的提高。
 
(二)朱村中學(xué)面臨的主要問題
 
1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。由 于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，
 
導(dǎo)致教師嚴(yán)重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學(xué)校和交通條件較好的學(xué)校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質(zhì)偏低。同時由于一-批學(xué)歷低、 素質(zhì)不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉(zhuǎn)公”教師，
 
使得教師隊伍整體素質(zhì)不高，年齡結(jié)構(gòu)也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑
 
戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學(xué)角色行為必須實行全
 
方位的轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學(xué)識水平、身心狀況差異較大，因此轉(zhuǎn)變過程困難很
 
多。
 

1. 學(xué)校管理方面有待改進。

一 是校長結(jié)構(gòu)欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。
二是部分校長對學(xué)校的管理工作較為片面，只注重學(xué)校教學(xué)管理，對教學(xué)管理以外的，如學(xué)校安全管理，學(xué)生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。
 
3、學(xué)校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免- 補”后，人民群眾的負(fù)擔(dān)的確減輕了，但學(xué)校的辦公經(jīng)費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學(xué)校日常工作的正常運轉(zhuǎn)受到一定的影響，-些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無法實施，如校舍建設(shè)、綠化學(xué)校的創(chuàng)建等。
 

• 關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育問題的對策思考

 
 
針對農(nóng)村基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質(zhì)和資金上對貧困地區(qū)和貧困學(xué)生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎(chǔ)，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此， 積極發(fā)揮政府的調(diào)節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。
 
(一)教育經(jīng)費方面
 
1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制
 
緩解基礎(chǔ)教育投入問題的關(guān)鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)由政府承擔(dān)責(zé)
 
任。建議國家增加對教育的投入，并嚴(yán)格規(guī)定農(nóng)村教育投入的怡當(dāng)比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎(chǔ)教育的投入，中央應(yīng)確定定比例的稅收進行轉(zhuǎn)移支付，專門用于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務(wù)教育資源中的絕對主體作用，構(gòu)建基礎(chǔ)教育投入主要由中央財政、省級財政承擔(dān)的財政轉(zhuǎn)移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。
 
2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費
 
由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)
 
展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務(wù)教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費的保證外，還應(yīng)該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務(wù)教育基金會”接受來自社會各界的捐助;發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關(guān)注和支持義務(wù)教育。所得的資金由政府根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)一進行調(diào)配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。
 
(二)師資方面
 
1、加強對農(nóng)村教師的培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平
 
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差距。
農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓(xùn)的機會少之又少，其教育理念、教學(xué)方式都與城市的教師有很大差
 
距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內(nèi)外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓(xùn)。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓(xùn)， 適當(dāng)增強教師培訓(xùn)名額等。對農(nóng)村教師進行培訓(xùn)，要增加一些新的理念方面的內(nèi)容，同時還要結(jié)合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學(xué)素質(zhì)的提高和教師的實際教學(xué)效果，以切實提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。
 
2、建立合理的教師流動機制
 
政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育;農(nóng)村教師則到城市學(xué)校去實習(xí)，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質(zhì)量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學(xué)率。
2020年5月，市教體局聯(lián)合市委編辦、市人力資源和社會保障局、市財政局出臺《關(guān)于全面推進銅陵市中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的實施意見》，切實加強縣（區(qū)）級教育部門對域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，完善城鄉(xiāng)教師合力流動機制，突出重點方向，著力推動優(yōu)秀教師、骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，同時通過教育結(jié)對幫扶，遴選優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師到城區(qū)學(xué)校掛職學(xué)習(xí)，進一步推動優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置；突出機制保障，讓優(yōu)秀教師留得住，不斷提高鄉(xiāng)村學(xué)校、貧困地區(qū)學(xué)校、薄弱學(xué)校的教育教學(xué)水平。
近年來，銅陵市銅官區(qū)貫徹落實《義務(wù)教育法》《教師法》和省市有關(guān)文件精神，加強統(tǒng)籌管理，優(yōu)化師資配置，出臺義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的實施方案，常態(tài)化開展校長教師交流；在小學(xué)幼兒園又率先進行教師“區(qū)管校聘”試點改革，并在全區(qū)全面鋪開。
 
該區(qū)嚴(yán)格按照現(xiàn)行中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位機構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，分中學(xué)、小學(xué)、公辦幼兒園、教研室、早期教育指導(dǎo)中心四類，開展了崗位設(shè)置，分別核定高級、中級、初級崗位總量。在區(qū)教育主管部門統(tǒng)一指導(dǎo)下，各中小學(xué)和公辦幼兒園中高級崗位不設(shè)置到校，由區(qū)級統(tǒng)籌。
 
與此同時，該區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展教師競聘上崗，各中小學(xué)和公辦幼兒園進一步修訂和完善教師考核評價、職稱推薦評議、競聘上崗等各項規(guī)章制度，通過聘期考核、競聘、結(jié)果公示、審核備案等程序，開展本單位的“區(qū)管校聘”競聘上崗工作。利用統(tǒng)籌中高級崗位職數(shù)，開展中小學(xué)和公辦幼兒園教師中高級職稱的跨校競聘上崗，解決了教師交流后的無崗可聘問題，最大程度地理順了教師交流輪崗后編制人事工資長期外掛等問題。積極開展職稱評議推薦工作，根據(jù)教師崗位職數(shù)臺賬記錄的崗位空缺情況，綜合考慮職稱聘任情況，積極與市區(qū)人社局、市教體局協(xié)調(diào)，制定年度全區(qū)中小學(xué)和公辦幼兒園教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審計劃。各校、園根據(jù)計劃在規(guī)定的申報范圍內(nèi)申報，區(qū)教育局牽頭外聘專家，對高級、一級教師參評材料和考評課實行全區(qū)統(tǒng)一考評，扎實開展中高級職稱評議推薦工作。
 
此外，該區(qū)加強區(qū)域內(nèi)教師統(tǒng)籌交流管理，多年來摸索出許多種教師交流方式，如雙向（多向）結(jié)對交流、名師走教支教、新老教師結(jié)對交流、教育布局調(diào)整交流、辦學(xué)聯(lián)合體交流等。去掉在原有教師交流模式的基礎(chǔ)上，開展挖潛單向交流和跨區(qū)交流。將生源縮減、學(xué)科教師富余的學(xué)校15名教師挖潛交流到教師緊缺、新開辦學(xué)校，打破縣區(qū)之間人員流動壁壘，7名教師開展跨區(qū)交流。全年共有校長教師125人參加區(qū)域內(nèi)交流，今年教師交流工作正在開展中。
 
3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教
 
由于農(nóng)村學(xué)校條件差，工資待遇低，大部分大學(xué)畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學(xué)校，二是擔(dān)心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學(xué)校硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，新教師難以進行教學(xué)改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生-定的優(yōu)惠政策。
 
4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學(xué)模式，提高教育教學(xué)水平
 
農(nóng)村學(xué)校和城市學(xué)校在硬件.上相差甚遠，在短期內(nèi)不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學(xué)校的教師也不能
 
總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學(xué)模式，提高農(nóng)村的教育教學(xué)水平。
 
(三)貧困家庭方面
 
教育是改變一個人命運的重要途徑。 貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學(xué)生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。
 
1、建立穩(wěn)定的教育救助機制
 
各級政府要成立貧困家庭學(xué)生救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立貧困學(xué)生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學(xué)救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設(shè)立中小學(xué)貧困學(xué)生救助專項資金，并將助學(xué)工作列人政府年度工作目標(biāo)管理，明確各部門職責(zé)，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的經(jīng)常性助學(xué)活動，推進救助貧困學(xué)生工作。
 
2、加大教育救助力度
 
對貧困學(xué)生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一-補” 政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐
 
贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學(xué)，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學(xué)校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學(xué)生專項救助金，加大救助力度。
 
3、努力擴大教育救助范圍
 
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務(wù)教育已成為可能。2005年11月10日，國務(wù)院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務(wù)教育的時間表:到2007年，使全國農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生都能享受到“兩免-補”(免雜費、免書本費、補助寄宿費)，保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學(xué)。到2010年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務(wù)教育，到2015年， 全國將普遍實行免費義務(wù)教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關(guān)注不夠，雖然有-些相關(guān)政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。
總之，逐步建立起以政府為主導(dǎo)、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。
 
七、啟示與結(jié)語
 
通過幾天時間的調(diào)研，我對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的現(xiàn)狀有了初步的認(rèn)識，以上就是這次實踐活動所獲得的
 
一些具體情況， 但光了解情況并不夠，既然是調(diào)研報告，就要在調(diào)查的基礎(chǔ)上進行深入的研究和思考，下面我將結(jié)合所學(xué)知識，來簡單闡述和總結(jié)下關(guān)于這次對農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀的調(diào)研活動，以便更好的達到“關(guān)注民生，和諧發(fā)展”的主題實踐活動的目的。
 
從調(diào)研的對象-朱村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎(chǔ)教育來看，我認(rèn)為，中國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育之
 
所以令人堪憂的原因有:一是國家對教育 的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)， 中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎(chǔ)教育面臨的最嚴(yán)重的問題。二是師資力量的嚴(yán)重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴(yán)重不足，這對農(nóng)村教育是嚴(yán)重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎(chǔ)教育始終得不到提高，“沒錢 上學(xué)”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴(yán)重的障礙。
 
中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調(diào)研的是朱村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、 靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定!