山東師范大學法學院2022級本科生楊柳、劉錦瑞、付燁榕、李湘雲所組成的 “人民法庭融入鄉村治理”調研團隊在劉娜老師帶領下，于2023年7月20日至27日至山東省沂源縣、青州市、壽光市開展實地調研活動。
本次實地調研活動旨在通過走進基層人民法院、人民法庭，針對山東省鄉村地區人民法庭建設情況、鄉村矛盾糾紛類型以及人民法庭在應對人民群眾矛盾糾紛化解上的經驗舉措進行調研，以期充分了解省內人民法庭建設現狀，明確人民法庭在鄉村地區基層社會治理中的職能和作用，并提出人民法庭在建設上的完善建議。

“沂”法治鄉里，基層解紛易 7月20日，團隊來到了第一站——魯村人民法庭，其是沂源縣人民法院下設法庭之一，負責審理轄區內的一般民事糾紛案件和有關環境破壞的環境資源案件。人民法庭處處宣揚著“重調解，化糾紛”的基本理念。沂源縣人民法院在處理案件時總結出的“五筆帳”矛盾化解法，即親情賬、信譽賬、時間賬、經濟賬、風險賬，主張從人際關系和訴訟成本等因素出發向當事人講解進入訴訟與接受調解的利弊，從源頭化解糾紛。這種訴前調解方法即減少了當事人化解糾紛的成本支出，又維持了當事人之間的和諧關系，同時又提高了訴后當事人履行民事責任的概率，實現了“情理法”的有機融合。

為進一步了解沂源縣訴源治理建設情況，團隊來到了燕崖鎮的老馬調解室。馬友利調解員擔任燕崖鎮支部書記退休后，因名譽好、威望高，被沂源縣人民法院聘為特邀調解員。在擔任調解員期間，馬友利結合之前從事群眾工作的經驗和“五筆賬”矛盾化解法獨創了“望聞問切”老馬工作法，有助于矛盾化解以及后續訴訟流程的證據提供，通過不同于法律的一般道德導向和社會情理對案件進行分析，更具靈活性且有助于防止當事人矛盾進一步擴張。 為了解沂源縣人民法庭在訴源治理中發揮的作用，團隊來到了悅莊人民法庭。調研團隊重點參觀了法庭的黨建建設，在“一支部一品牌”的號召下，悅莊人民法庭創設了“悅·和”黨建品牌，“悅·和”觀念每時每刻都在提醒法院工作人員牢記“司法為民”的宗旨。
7月22日，團隊來到了龍子峪村“沂源紅”民生綜合體。龍子峪村位于沂蒙山脈中，對外交通不便且距離法庭較遠，民眾想要外出訴訟需要花費大量的時間和金錢。為化解地理等因素對法治滲透鄉里的影響，沂源縣人民法院在基層治理中巧妙地引入了E＋智慧法庭的運用。通過線上連線，相距甚遠的調解員、法官和當事人可以在線上進行交流，這為基層糾紛化解和矛盾調處提供了極好的線上平臺。同時沂源縣人民法院也不斷推進“區塊鏈證據保存”和“一案一群聊”等多種數據便利法治的方案，充分發揮科技的力量為法治賦能。
“一心四站”化糾紛，打造和美古城
 
7月24日上午，團隊來到青州市人民法院，先后參觀了法院的黨建文化中心和訴訟服務中心，全面了解了青州法院的訴源治理經驗。
青州法院精心打造“法苑青和”多元解紛品牌。“法”即法律、法治，“苑”意為花園或地方，可引申為框架，“青”即青州，“和”即平安和諧。品牌諧音“法愿青和”，表達了法院希望在法治軌道上建設安定和諧的青州的美好愿景。該品牌以“一心四站”即訴調對接中心、青和驛站、多元解紛工作站、涉訴信訪綜合化解工作站、訴源治理工作站為體系框架，致力于打造多元解紛新格局。
在與民調工作室左傳花調解員交流中，左傳花老師身為一名退休法官，她深刻感受到調解與訴訟的不同，調解工作比審判工作考慮的方面更多，要兼顧法理情。在調解階段，更多考慮理和情，要問清楚雙方是否愿意接受調解，問清楚原告的要求，考察被告的履行能力。在此基礎上，她總結出了調解三原則：不脫離事實、不違背法律、當事人自愿。左傳花調解員還表示，調解工作中“千人千脾氣，萬人萬模樣”，要靈活調用知識。在交流中，調研隊員深刻感受到調解的智慧以及調解在訴源治理、定紛止爭中的重要性。
為進一步了解青州市矛盾糾紛調解機制專業化建設情況，調研團隊前往金融糾紛調處中心，深入了解調處中心的科室配置和辦案情況，重點了解糾紛共解、信息共享、調解團隊分類調處的機制。在這里，調研隊員感受到互聯網給司法工作和基層社會治理帶來的便利。通過辦公辦案一體化平臺，調處中心已實現糾紛調處智能化，實現糾紛調處各環節的線上運行，真正做到省時、省力、省錢、省心。
隨后，團隊先后到彌河法庭、普通法庭及邵莊鎮馬石西村“街坊議事角”進行參觀調研，了解法院黨建與業務融合、人民法庭參與基層社會治理以及多元解紛等工作情況。其中，“街坊議事”制度和村民議事角極具特色。這既為村民提供了建言獻策的機會，也搭建了敞開心扉、調解糾紛的平臺，鮮明體現了人民在基層治理中的主體地位。
    7月25日，調研團隊與法院副院長楊春富、立案庭庭長等進行座談。圍繞調研主題重點介紹多元解紛機制產生的背景以及能動司法的內涵并指出案多人少、各機關協調配合不充分、法院信訪壓力大等問題。
濰“和”坊“安”促解紛，守護全國“菜籃子”
7月26日上午，項目調研隊到達壽光法院開展調研。通過與壽光法院黨組書記、院長王永濤，相關院領導開展座談會，調研隊員初步了解了壽光法院人民法庭專業審判、參與基層治理、服務鄉村振興等方面的情況。
座談結束后，壽光人民法院政治部主任高博陪同調研團隊參觀、了解壽光人民法院建設情況。在黨建品牌綜合展示區，調研團隊重點了解黨建活動開展情況。壽光人民法院以“紅‘濰’天平”為引領，打造品牌矩陣，創建了“七色天平”黨建品牌，16個黨支部也各建品牌，各具特色，黨建與業務“雙提升”，事業發展裝上了“紅色引擎”。
隨后，調研隊員到壽光市稻田鎮綜治中心，壽光法院稻田法庭、羊口法庭開展實地調研，現場了解人民法庭黨建與業務融合發展、參與基層社會治理和多元解紛等方面的情況。
通過實地調研，調研隊員了解到壽光法院全面落實濰“和”坊“安”·“合手”菜鄉多元解紛體制，將法院調解平臺融入鄉鎮網格化管理體系，與網格員開展聯調聯治，組織資深調解員入駐人民法庭。稻田法庭燕華法官工作室踐行“燕搿五決”全鏈調解法，形成了化解矛盾糾紛的合力，把矛盾化解在微末，深化訴源治理。
同時壽光法院堅持人民法庭地域性與專業性相統一，堅持地域管轄與專業審判相結合。調研隊員了解到，稻田鎮有全國最大的果菜市場——田馬蔬菜瓜果市場，作為全國有名的“菜籃子”，壽光蔬菜“買全國賣全國”，容易發生各種糾紛。為應對涉蔬菜案件上升趨勢，2022年壽光法院依托稻田法庭設立了“蔬菜法庭”，主要針對涉蔬菜種苗及農資產品質量、蔬菜買賣、運輸合同、大棚建設施工等糾紛開展專業審判、深耕訴源治理。

“巡”效率，“解”民憂，“蔬菜法庭”定期組織巡回審理，讓壽光百姓感受到了不一樣的便民司法服務。選取涉蔬菜買賣合同等高發、頻發糾紛，“蔬菜巡回法庭”邁出腳步，就地解紛、送法上門，開進案發地登門審判。法官們走進田間地頭、蔬菜市場、專業合作社開展巡回審判、巡回調解，普法到菜農“家門口”，把矛盾解決在大棚、化解在市場，多方解決蔬菜產業鏈的矛盾糾紛，助推蔬菜產業、轄區經濟高質量發展。

羊口法庭位于渤海灣畔，是小清河入海的地方。小清河是羊口人民的“母親河”，羊口鎮自古便是漁鹽重鎮，且化工企業集中，小清河為羊口鎮漁業發展、工業發展、農業發展、運輸業發展提供了便利條件。2020年山東決定正式啟動小清河復航工程，當地開展濱海濕地修復、嚴禁化工企業污水排放。2022年羊口法庭與壽光人民法院行政庭共同建設了“環境資源審判工作室”，到花鳥魚蟲市場開展專業化巡回審判，落實環境資源“三合一”審判要求，做到“審理一案、教育一片、教化一方”，為區域綠色健康發展提供更加有利的司法保障，積極做好生態壽光、美麗壽光的建設者和保護者。

理論實踐相融合，學思踐悟建新功
習近平總書記強調，我國國情決定了我們不能成為“訴訟大國”，要“推動
更多法治力量向引導和疏導端用力”。升級人民法庭“一站式服務職能”健全完善人民法庭訴訟服務體系，是打通司法為民“最后一公里”的有效途徑。此次調研活動，調研隊員充分了解到沂源、青州和壽光法院在訴源治理、人民法庭參與鄉村治理方面的經驗舉措，不僅為項目研究提供了真實有效數據和案例支持，更從中找到了人民法院如何更好能動司法的答案，推動了法學理論與司法實踐深度融合，以調研成果服務和推動人民法庭參與鄉村治理。