為探索PPP模式助力鄉村振興的有效路徑,7月27日,南京財經大學財政與稅務學院“源于心,下鄉情”小隊前往江蘇省泗洪縣多品種碧根果產業示范園進行參觀學習,采訪各主體負責人,深入了解PPP模式的促進產業振興的內在肌理。
示范引領:龍頭企業挑起大梁
7月28日上午,小隊成員來到泗洪縣多品種碧根果產業示范園。園區占地共6000余畝,園內示范豐產林500余畝,近年來項目團隊制定并完善種植規范,指導農戶種植技能,以點帶面推廣優良種植技術,發揮龍頭企業標準化管理的引領示范作用。
據社會資本方澳洋集團史建軍經理介紹,企業利用自身的資金、管理、技術等優勢,加強產業科技賦能,與江蘇省中科院植物研究所,省農科院、南京林業大學、南京農業大學等深度合作,選取引進優質品種,規范優化嫁接技術,結合泗洪當地的氣候、地形與土壤條件培育單株模板,解決碧根果產業的“芯片”問題。
保駕護航:政府合理分配風險
“三農問題怎么強調都不為過”,面對成員們的采訪,泗洪縣財政局楊學平局長如是說。政府作為政企合作中的發起者和規劃者具有資金補助、運營監管和維護百姓利益三大職責,在項目推進過程中需承擔投資風險、農業風險、政策風險等三類風險。因此,推動政府職能轉變,從行政思維轉為市場思維,為企業擴大流通范圍提供支持與保障是我們今后的重要抓手。關于農業PPP項目未來的發展,楊召德局長表示PPP項目能否行穩致遠關鍵在于政企之間能做到風險共擔,風險共擔事實上也決定利益共享。
(團隊成員采訪楊學平局長,供圖:通訊員李梓涵)
以點帶面:創業先鋒深耕碧根果基地
當日下午,小隊成員前往金海岸碧根果基地和墊湖碧根果育苗基地。金海岸負責人苗聰表示“政府+企業+農戶”的模式有利于科技深入碧根果產業,企業組織培訓,高校專家學者定期來此調研診斷樹木生長病癥,同時高精尖設備參與生產,無人機高空噴灑農藥精準防治病蟲害,各方協調合作實現共贏。
發展為了人民,發展成果與人民共享。墊湖村書記周磊則利用土地實驗培育碧根果苗,和村民們群策群力,克服了部分土地水分不足,土塊偏大等棘手問題。經過數年的發展,墊湖碧根果育苗基地帶動200余低收入戶增收,每戶年增收1.8萬元以上。
(圖為金海岸碧根果基地,供圖:金海岸碧根果基地負責人苗聰)
PPP模式能夠引導各類要素與資源向鄉村聚集,釋放產業發展新動能,激發鄉村新活力。而推動種植農業PPP項目規范化標準化,需各參與主體共勉。第一,政府需明晰自身定位,完善相關機制,嚴防企業“只拿補貼”的投機行為,切實履行好監管責任,保障社會公眾的利益。第二,企業要加強自身社會責任感,調動發展積極性,重視農業核心技術攻關,以點帶面引領產業發展。第三,青年要把握鄉村發展機遇,扎根鄉村,逐夢鄉村,結合本地實際情況,運用知識與技能為鄉村振興增添強勁動能。
(團隊成員與澳洋集團史建軍經理合影,供圖:通訊員 李梓涵)
“細作一粒果,深耕大產業”,泗洪縣碧根果特色產業以本地農業為立足點,以農業產業結構調整為著眼點,以帶動群眾為著力點,以高效獎補機制為突破點,以百姓增收致富為落腳點,走出了一條切合實際、造福百姓的農業現代化道路。