廣財法學院學子三下鄉(xiāng)：身感村規(guī)民約顯效力，激活鄉(xiāng)村振興新動能

村規(guī)民約助治理，三治融合促振興。近年來，國家日益重視新時代鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)風文明建設，作為重要治理方式的“村規(guī)民約”逐漸受到人們的關注。村規(guī)民約是一村村民群眾在實現(xiàn)村民自治過程中，制定的約束規(guī)范村民行為的規(guī)章制度，對健全法治、自治、德治的“三治融合”鄉(xiāng)村治理新體系具有重大意義。
7月5日至6日，來自廣東財經(jīng)大學的“廣財法學黨員青年團”一行前往佛山市銀河社區(qū)與塘南村等地，進行為期兩天的“三下鄉(xiāng)”實踐活動。本次實踐調(diào)研的主題為“‘三治融合’模式下村規(guī)民約促鄉(xiāng)村振興”，團隊通過對各村相關案例的調(diào)查，深入了解村規(guī)民約在社會主義新農(nóng)村治理中的落實情況及其作用。從而，研究如何將傳統(tǒng)的村規(guī)民約與鄉(xiāng)村治理有效結合起來，積極探索基層治理的新模式，激活鄉(xiāng)村法治發(fā)展的內(nèi)生動力，助力鄉(xiāng)村振興。

調(diào)研地點介紹

位于廣東省佛山市南海區(qū)丹灶鎮(zhèn)的銀河社區(qū)與高明區(qū)荷城街道塘南村是佛山市內(nèi)極具代表性的村規(guī)民約示范村，都曾獲得“廣東省衛(wèi)生村”“佛山市生態(tài)文明村”等的榮譽。多年來，兩村皆致力于村規(guī)民約促鄉(xiāng)村振興實踐，努力提升人居環(huán)境整治，在佛山市農(nóng)村人居環(huán)境專項檢查中名列前茅，為我國建設生態(tài)宜居、和諧文明的社會主義新時代農(nóng)村起到良好的示范帶頭作用。

走訪村戶 了解村規(guī)民約制定模式

村規(guī)民約，約出民主新鄉(xiāng)村。塘南村具備較高水平的自治管理模式與該村建立的“村黨組織+議事協(xié)商組織+村民小組”機制有密切的關系。“負責制定村規(guī)民約草案的是本村鄉(xiāng)村振興促進會、村黨支部及股份社。我們從村集體的利益出發(fā)，通過采集村民的意見共同制定。草案成文后再召開村民大會表決，這樣做才能真正考慮村民的需求和村集體的發(fā)展，村民也更加愿意參與該條約。”塘南村村民代表如是說。該村堅持以民主的智慧制定村規(guī)民約，以求最大限度維護群眾的利益。

采訪村委 發(fā)掘村規(guī)民約實際效用

村規(guī)民約，約出法治新鄉(xiāng)村。
兩村村委負責人均表示，村規(guī)民約在不動產(chǎn)處理和糾紛處理上日益發(fā)揮顯著的效用。
依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》等的相關規(guī)定，所調(diào)研的兩村均形成了相似的不動產(chǎn)處理方式，并將其嚴格地規(guī)定于村規(guī)當中。據(jù)負責人介紹，在國家尚未明確規(guī)定鄉(xiāng)村土地規(guī)劃時，村內(nèi)可自行決定土地的性質�，F(xiàn)如今，銀河社區(qū)村規(guī)在其中明確指出農(nóng)村土地由國土局統(tǒng)一管理，與政策同行，與時俱進。至于糾紛處理方式，兩村也大致相同：若為小型糾紛，主要解決方式為村委協(xié)調(diào)雙方溝通解決；若發(fā)生涉及金額較大等較為復雜的糾紛時，村委會則聯(lián)系村內(nèi)特聘律師參與糾紛調(diào)節(jié)，必要時通過法律程序解決糾紛。

參觀村落 感受社會主義新農(nóng)村

村規(guī)民約，約出美麗新鄉(xiāng)村。
銀河社區(qū)和塘南村對于環(huán)境治理方面有著各自的獎懲機制，且都頗有成效。
銀河社區(qū)為激勵村民達到村規(guī)民約設置的衛(wèi)生標準，村委給予達標的村戶一定的現(xiàn)金獎勵，而對未達標的村戶公布違規(guī)情況，并督促其改正；塘南村則不僅引用村規(guī)民約中的積分管理模式，還設置了具有獎懲性質的特色紅黑榜，充分調(diào)動了村民自覺保護環(huán)境的積極性。塘南村下轄村小組大塘江村村長笑道：“從前環(huán)境沒這么漂亮，村戶會把垃圾堆在門前，也不懂得什么是分類投放。自實行‘積分制’后，在村規(guī)民約的約束下，村民群眾都積極主動清理門前屋后的垃圾和雜物，現(xiàn)在整個村子無論是村道或是小巷全都干干凈凈，非常整潔！”村民對于美麗鄉(xiāng)村建設意識的有效提升，使得各村落環(huán)境煥然一新，高質量地發(fā)揮了村規(guī)民約在“三治融合”模式下對鄉(xiāng)村治理的建設性作用。
本次“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動為學生了解鄉(xiāng)村治理體系開啟了一扇窗口，密切連接高等教育與新農(nóng)村建設的關系。團隊成員深入基層，服務群眾，真切體驗村規(guī)民約在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、激活鄉(xiāng)村振興新動能上的關鍵作用，并且力求將本次調(diào)研的經(jīng)驗和成果真正落到實處，以實際行動為鄉(xiāng)村振興賦能。