南財(cái)學(xué)子三下鄉(xiāng)，大豐河長(zhǎng)制與農(nóng)業(yè)的綠色交響

大學(xué)生新聞網(wǎng)鹽城7月20日電（通訊員 王天翊 夏陶嫣）7月20日，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院“河助農(nóng)耕”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)為調(diào)研河長(zhǎng)制對(duì)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制、路徑、對(duì)策及當(dāng)?shù)芈鋵?shí)的具體情況，前往鹽城市大豐區(qū)水利局河長(zhǎng)制辦公室，深度訪談大豐區(qū)河長(zhǎng)辦相關(guān)工作人員。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人類生活條件得到了極大改善的同時(shí)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求也在提高。水污染、水生態(tài)惡化成為治水面臨的新問題。“治國(guó)必先治水，水治才能興邦”，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視水安全和河湖管理保護(hù)工作。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)江河湖泊，事關(guān)人民群眾福祉，事關(guān)中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。水利部制定了加強(qiáng)河湖管理的指導(dǎo)意見，在全國(guó)推行河長(zhǎng)制。“河助農(nóng)耕”實(shí)踐團(tuán)隊(duì)于7月20日下午3點(diǎn)走進(jìn)鹽城市大豐區(qū)水利局的河長(zhǎng)制辦公室，與辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行關(guān)于當(dāng)?shù)睾娱L(zhǎng)制的實(shí)施情況、水資源管理、推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生的積極作用以及采取的措施的采訪和深度交流。 團(tuán)隊(duì)成員前期通過查找資料，充分了解到鹽城市大豐區(qū)近年來通過建立三級(jí)河長(zhǎng)體系、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)監(jiān)督考核等措施，確保河長(zhǎng)制工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。同時(shí)，大豐區(qū)還積極探索創(chuàng)新形式，將“河長(zhǎng)制”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;河長(zhǎng)治”，切實(shí)加大河道整治力度，全面提升河道形象。此外，大豐區(qū)還通過實(shí)施“一河一策”、“一河一檔”等管理措施，將境內(nèi)各級(jí)河道全部納入管護(hù)范疇；通過建立“河長(zhǎng)+河長(zhǎng)助理+保潔員”、“黨建+河長(zhǎng)制”等協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)河道問題整治由“主動(dòng)脈”向“毛細(xì)血管”延伸；通過加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)、推進(jìn)生態(tài)修復(fù)等措施，不斷提升水環(huán)境質(zhì)量。
在河長(zhǎng)制實(shí)施情況方面，河長(zhǎng)辦李主任表示，河長(zhǎng)制的實(shí)施有較為完善的組織結(jié)構(gòu)。截止目前，全區(qū)1782條區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河道共設(shè)置有各級(jí)河長(zhǎng)698名，其中區(qū)級(jí)12名，鎮(zhèn)級(jí)202名，村級(jí)484名。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)定期檢查河長(zhǎng)制工作，各級(jí)河長(zhǎng)按照河長(zhǎng)制工作要求主動(dòng)巡河、管河、治河。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決河道存在的問題，確保河道管理保護(hù)工作的有效落實(shí)。2017年以來，區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河26萬(wàn)余次，其中區(qū)級(jí)河長(zhǎng)423次，牽頭解決巡查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)等各類區(qū)級(jí)涉河問題3919件。 在水資源管理方面，大豐區(qū)正面臨一些挑戰(zhàn)。生活污水以及農(nóng)業(yè)面源污染對(duì)水質(zhì)影響較大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)如種植業(yè)，農(nóng)民在農(nóng)田噴灑的農(nóng)藥進(jìn)入地下徑流、畜牧業(yè)養(yǎng)殖禽類排放的糞污流入河道，盡管適當(dāng)縮減了養(yǎng)殖規(guī)模，但部分養(yǎng)殖企業(yè)仍存在著偷排偷放的問題，都間接影響了水質(zhì)。據(jù)悉，大豐區(qū)通過清理阻水障礙物，在汛期時(shí)促進(jìn)農(nóng)田農(nóng)作物排水等措施優(yōu)化水資源管理，已取得一些成效。大型企業(yè)整改方面，大豐區(qū)通過環(huán)保執(zhí)法隊(duì)督促企業(yè)履行“四到位”職責(zé)；個(gè)體農(nóng)戶方面，大豐區(qū)環(huán)保辦對(duì)不同規(guī)模的養(yǎng)殖戶進(jìn)行監(jiān)督整改，同時(shí)對(duì)偷排污水的養(yǎng)殖戶采用限制耳標(biāo)發(fā)放的懲戒措施以間接整治排污問題。此外，大豐區(qū)還積極探索“民間河長(zhǎng)”和“紅色河長(zhǎng)”制度，發(fā)動(dòng)退休基層老干部和革命先烈后代熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)水資源高效管理。從全民參與角度，農(nóng)民們也主動(dòng)成立自治機(jī)構(gòu)——農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，以籌資整治河道，為水資源管理的落實(shí)拼上了最后一塊拼圖。
在農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，河長(zhǎng)制對(duì)推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有極大的積極作用，水質(zhì)提升提高了農(nóng)民澆灌使用感，也使農(nóng)產(chǎn)品更加健康；農(nóng)民幸福感也進(jìn)一步提升，街道附近河道都干干凈凈，令人心神愉悅。為進(jìn)一步推動(dòng)河長(zhǎng)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，大豐區(qū)設(shè)想通過“以魚養(yǎng)河”進(jìn)一步凈化水質(zhì)。此外，大豐區(qū)河長(zhǎng)制辦公室已通過大豐河長(zhǎng)公眾號(hào)、道路旁、橋旁醒目位置的河長(zhǎng)公示牌，包括河道的基本情況簡(jiǎn)介，河長(zhǎng)的姓名、電話號(hào)碼，水利部聯(lián)系電話等、河長(zhǎng)制主題公園等進(jìn)一步向公眾宣傳河長(zhǎng)制并督促企業(yè)和農(nóng)戶減少水污染、提高用水效率意識(shí)。 在貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制政策過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人陳女士也表示遇到過很多困難，如部分河長(zhǎng)對(duì)河長(zhǎng)制任務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感不強(qiáng)，在工作中缺乏主動(dòng)性和積極性，對(duì)管轄的河道管理不夠到位；由于河長(zhǎng)本身沒有明確的執(zhí)法權(quán)，對(duì)于污染水資源、肆意毀壞沿河設(shè)施等尚未構(gòu)成犯罪的違規(guī)行為，河長(zhǎng)只能進(jìn)行勸說，而無法直接進(jìn)行懲治。這在一定程度上削弱了河長(zhǎng)制的管理效果。針對(duì)以上困難，大豐區(qū)通過完善河道警長(zhǎng)制和其他部門協(xié)同治理機(jī)制，確保違規(guī)行為得到及時(shí)有效的懲治，從而強(qiáng)化執(zhí)法力度；通過下發(fā)提示函或者是提醒單，具體到某某鄉(xiāng)鎮(zhèn)某某河道的問題，督促河長(zhǎng)貫徹履行職責(zé)。 經(jīng)過本次三下鄉(xiāng)暑期社會(huì)實(shí)踐對(duì)鹽城市大豐區(qū)水利局河長(zhǎng)制辦公室的深入采訪與交流，我們深刻感受到了河長(zhǎng)制在推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中所扮演的重要角色及其取得的卓著成效。在采訪中，我們了解到河長(zhǎng)制在鹽城市大豐區(qū)的實(shí)施情況扎實(shí)有效，不僅建立了完善的組織架構(gòu)和責(zé)任體系，還通過明確各級(jí)河長(zhǎng)的職責(zé)和任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)河道管理的全面覆蓋和精細(xì)化管理。我們相信，在鹽城市大豐區(qū)水利局及各級(jí)河長(zhǎng)的共同努力下，河長(zhǎng)制將繼續(xù)發(fā)揮積極作用，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的水利保障和支撐。