胡錦濤同志多次在會(huì)議中強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉教育還要面向全黨全社會(huì)。要全面加強(qiáng)對(duì)廣大黨員的理想信念教育，對(duì)公職人員的職業(yè)道德教育和對(duì)公民的社會(huì)公德和家庭美德教育，增強(qiáng)全黨全社會(huì)反腐倡廉的意識(shí)，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。”在這一歷史背景和時(shí)代要求下，逐漸形成了以廉政文化為主體，以特殊教育為形式的“廉政文化”這一新的產(chǎn)物，也是當(dāng)前反腐倡廉新形勢(shì)下產(chǎn)生的一種文化現(xiàn)象。實(shí)踐證明，這一文化現(xiàn)象的產(chǎn)生和發(fā)展作為新形勢(shì)下反腐倡廉工作的一個(gè)有效載體和重要抓手，對(duì)于實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，提高黨員干部思想政治素質(zhì)，深入推進(jìn)反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意義。

　　廉政文化是文化總和的一個(gè)分支，寓于文化的大環(huán)境之中，具有豐富而獨(dú)特的內(nèi)涵，也具有特殊的文化功能。它包含著廉政的認(rèn)知程度、思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、生活觀念、價(jià)值取向、規(guī)章制度、文化形式、文化陣地等內(nèi)容，其核心是黨員干部的價(jià)值觀，表現(xiàn)為為民謀利的宗旨觀，科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

　　廉政文化作為一定經(jīng)濟(jì)、政治在觀念形態(tài)上的反映，既抽象又具體，既無(wú)形又有形，看似可有可無(wú)，但又極其重要，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉有著舉足輕重的作用。

　　一、廉政文化具有導(dǎo)向作用。

　　廉政文化是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的實(shí)踐中形成的，具有社會(huì)屬性，對(duì)社會(huì)有較強(qiáng)的輻射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、價(jià)值觀、道德準(zhǔn)則，就會(huì)在社會(huì)上廣泛傳播，可以提升思想境界，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的順利開(kāi)展形成良好的外部環(huán)境。而且，廉政文化借助文學(xué)藝術(shù)、廣播、電視、電影、雜志等媒介工具，弘揚(yáng)主旋律，鼓舞和凝聚人心，對(duì)于人們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀具有基礎(chǔ)性的輿論導(dǎo)向作用。

　　二、廉政文化具有實(shí)踐作用。

　　歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，有什么樣的文化就有什么樣的廉政實(shí)踐。廉政文化的目的就在于弘揚(yáng)一種精神、一種理念，通過(guò)理性信念和道德情操的培育，樹(shù)立黨員干部正確(本文至:范文大全)的人生信仰和執(zhí)政理念，進(jìn)而內(nèi)化為黨員干部的行為準(zhǔn)則和道德觀念準(zhǔn)繩，自覺(jué)進(jìn)行廉政行為的實(shí)踐。廉政文化一旦發(fā)展壯大形成規(guī)模，將會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生很大的輻射作用，從微觀層面來(lái)講，可以使社會(huì)公眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作增進(jìn)了解，產(chǎn)生親和力；從宏觀層面來(lái)講，將對(duì)中國(guó)的先進(jìn)文化進(jìn)程產(chǎn)生重要的影響。

　　三、廉政文化具有凝聚作用。

　　廉政文化不同于一般的社會(huì)文化，而是一種文化體系，一種廉政理念，它能使全體社會(huì)成員尤其是廣大黨員干部在同一類(lèi)型和模式的文化氛圍中得到教化、培養(yǎng)，從而以相同的價(jià)值觀、思維模式、行為方式在不同層次上使廣大黨員干部聯(lián)系起來(lái)、凝聚起來(lái)，使整個(gè)隊(duì)伍因同一文化淵源而形成一種強(qiáng)大的凝聚力量。這對(duì)于規(guī)范從政行為，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，發(fā)揮黨員積極性和創(chuàng)造性具有重要的意義。

　　四、廉政文化具有約束作用。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)的發(fā)展需要多種社會(huì)因素以及各種政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一種無(wú)形的力量，而廉政文化雖然沒(méi)有明文的規(guī)章制度，但可通過(guò)一系列為人們所接受的價(jià)值觀念來(lái)約束和控制人們的思想和行為，指導(dǎo)人們什么該做，什么不該做。如果違反了觀念的價(jià)值準(zhǔn)則，廉政文化的軟性控制就會(huì)發(fā)生作用，對(duì)自己的行為自動(dòng)加以糾正，從而促進(jìn)黨員干部的廉潔自律。