2.1 創(chuàng)業(yè)基本定義

　　1999年《全球創(chuàng)業(yè)觀察》報告中為便于理解創(chuàng)業(yè)在經(jīng)濟增長中的作用，對“創(chuàng)業(yè)”是這樣定義的：“任何個人、群體或已成立的企業(yè)，對諸如以自我雇傭、新型企業(yè)組織或現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展形式，所進行的成立新企業(yè)或新的風險投入的嘗試”。創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長具有促進作用，創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生更多市場主體，創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過提供新技術、產(chǎn)品和服務促進經(jīng)濟增長。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)的倍增效應，是解決就業(yè)問題的重要途徑，機會型創(chuàng)業(yè)一般平均可以帶動3人就業(yè)。

　　2.2 創(chuàng)業(yè)基本理論

　　經(jīng)濟學研究就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的理論框架是不同的。研究就業(yè)的基本框架是供求理論——把勞動力抽象地看成“商品”，只是這種“商品”供求規(guī)律的實現(xiàn)是在“勞動力市場”。作為創(chuàng)業(yè)者存在的青年，則不進入勞動力市場的供求關系，而應抽象地看成“廠商”，采用產(chǎn)業(yè)組織理論的分析框架進行研究。創(chuàng)業(yè)理論研究一般寶庫三個階段。

　　2.2.1第一階段：創(chuàng)業(yè)者職能研究

　　創(chuàng)業(yè)理論的產(chǎn)生源于 entrepreneur （創(chuàng)業(yè)者 、企業(yè)家 ）這一概念的出現(xiàn)。18 世紀法國經(jīng)濟學家坎蒂�。�1860―1734）第一次使用了“entrepreneur”這個詞�？驳俾∽⒁獾�“創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)家”卓爾不群的社會經(jīng)濟特性，并將其劃入特定社會群體，即指在尋求機遇的過程中扮演積極承擔風險角色的人，從而開啟了早期創(chuàng)業(yè)研究注重于創(chuàng)業(yè)者個性、素質(zhì)及其社會經(jīng)濟職能的研究視角。

　　當熊彼特（1883－1950）賦予創(chuàng)業(yè)者打破已有經(jīng)濟均衡的“創(chuàng)造性破壞”力時，對創(chuàng)業(yè)者職能的考察已經(jīng)脫離生產(chǎn)組織，而是以經(jīng)濟運行體系為背景。熊彼特把創(chuàng)新比喻為“革命”，創(chuàng)業(yè)者是“通過利用一種新發(fā)明，或者更一般地利用一種未經(jīng)試驗的技術可能性來生產(chǎn)新商品，或者用新方法來生產(chǎn)老商品；通過開辟原料供應的新來源或開辟產(chǎn)品的新銷路和通過改組工業(yè)結(jié)構(gòu)等手段來改良或徹底改革生產(chǎn)模式”，經(jīng)濟發(fā)展的根源在于創(chuàng)業(yè)活動，從而創(chuàng)業(yè)者成為經(jīng)濟體系的架構(gòu)者。

　　2.2.2 第二階段：創(chuàng)業(yè)者稟賦研究

　　奈特、熊彼特和柯茲納都從不同層面指出了創(chuàng)業(yè)者認知過程的重要性。除了認知特性以外，學者對創(chuàng)業(yè)者心理特征的研究還涉及創(chuàng)業(yè)者的人品特征、成就感動機、冒險傾向等方面。

　　社會資本視角�？ㄉ�（1945－）認為，創(chuàng)業(yè)者專精于對稀缺資源協(xié)調(diào)的判斷，他們之所以擁有這種高于其他人的判斷力，是因為他們?nèi)〉眯畔⒌那�道和能力�?yōu)于別人。其代表人物韋伯認為，“對大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者來說，他們最重要的資源是錯綜復雜的個人網(wǎng)絡”，強調(diào)具有強聯(lián)系的社會資本越豐富創(chuàng)業(yè)的可能性越大，創(chuàng)業(yè)成功的可能性也越大，因為他們能更早接近各種廣泛的觀點、技能和資源。而組織社會學派不僅僅考慮了網(wǎng)絡的結(jié)構(gòu)性資源，如社會交往和聯(lián)系，還考慮了內(nèi)嵌于網(wǎng)絡中的關系性資本，如信任和規(guī)范等，這些關系性資本會加劇創(chuàng)業(yè)者的信息、資源的差異。

　　2.2.3 第三階段：創(chuàng)業(yè)行為過程研究

　　對于新創(chuàng)企業(yè)成立及保持競爭優(yōu)勢而言，資源的獲得與配置是尤為關鍵的。新創(chuàng)企業(yè)資源的重要性是有層次的，一是人力和技術資源，包括創(chuàng)業(yè)者及其團隊的能力、經(jīng)驗、社會關系及其掌握的關鍵技術等；二是財務資源，即以貨幣形式存在的資源；三是其他生產(chǎn)經(jīng)營性資源，即在企業(yè)新創(chuàng)過程中所需的廠房、設施等。而企業(yè)競爭優(yōu)勢的保持，取決于企業(yè)所擁有或可控制的、難以模仿和交易的特殊資源。

　　根據(jù)巴利(美國)的觀點，機會識別力、創(chuàng)業(yè)者的決策力、隱性知識和人才、創(chuàng)業(yè)團隊的學習和創(chuàng)新能力、以及個人社會關系為主的企業(yè)網(wǎng)絡等，是能為新創(chuàng)企業(yè)帶來戰(zhàn)略價值的資源。管理學派德魯克（1909－）認為：“任何敢于面對決策的人，都可能通過學習成為一個創(chuàng)業(yè)者并具有創(chuàng)業(yè)精神。創(chuàng)業(yè)是一種行為，而不是個人性格特征”，“可以組織 、并且是需要組織的系統(tǒng)性工作”。

　　梳理創(chuàng)業(yè)理論的演進路徑和脈絡，不僅有利于創(chuàng)業(yè)理論的系統(tǒng)化，而且能夠加深對創(chuàng)業(yè)本質(zhì)的認識。

　　2.3 創(chuàng)業(yè)理論共識

　　2.3.1創(chuàng)業(yè)者具有較強的創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力。創(chuàng)業(yè)意愿是指創(chuàng)業(yè)者投入創(chuàng)業(yè)活動的主觀態(tài)度,創(chuàng)業(yè)能力是指創(chuàng)業(yè)者完成創(chuàng)業(yè)活動的客觀條件，二者構(gòu)成評價創(chuàng)業(yè)者成熟度的兩個維度判斷。

　　2.3.2 創(chuàng)業(yè)過程具有復雜性和動態(tài)性特征。創(chuàng)業(yè)過程蘊含著一系列活動及隱含在這些活動背后的關鍵要素(復雜性)，這些活動與關鍵要素以某種組織形式相互關聯(lián)，并且這種組織形式不拘泥于固定模式而處于動態(tài)演變過程中(動態(tài)性)，它們導致了創(chuàng)業(yè)過程規(guī)律的難以識別性和創(chuàng)業(yè)行為的差異性。

　　2.3.3 機會是創(chuàng)業(yè)過程的核心。夏恩提出了以“創(chuàng)業(yè)機會的識別、開發(fā)與利用”為主線的創(chuàng)業(yè)過程研究主張，強調(diào)從創(chuàng)業(yè)機會視角識別創(chuàng)業(yè)過程的一般規(guī)律，并進一步歸納了基于創(chuàng)業(yè)機會的創(chuàng)業(yè)研究的基本問題（見上）。辛格 ()認為對于創(chuàng)業(yè)機會的識別和利用可以是支撐創(chuàng)業(yè)這一獨特領域的概念，而且應該成為創(chuàng)業(yè)領域研究的核心問題。

　　2.3.5 創(chuàng)業(yè)與外部環(huán)境相互影響。gem報告將外部環(huán)境分成一般環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一般環(huán)境由全球競爭力報告發(fā)展出來的比較寬泛的8個方面構(gòu)成,創(chuàng)業(yè)環(huán)境是由gem開發(fā)出來的用于反映對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生顯著影響的9個方面構(gòu)成。外部環(huán)境對初創(chuàng)企業(yè)的生存和成長具有很強的影響力，同時創(chuàng)業(yè)活動也深深地影響著外部環(huán)境，gem的研究結(jié)果就驗證了創(chuàng)業(yè)活動對經(jīng)濟增長的促進作用。

　　2.4 我國創(chuàng)業(yè)情況

　　2.4.1 研究模型

　　gem項目理論模型：包括一般的國家框架條件、創(chuàng)業(yè)框架條件。國家框架條件包括：開放程度、政府國際地位、金融市場有效性、技術研發(fā)程度、基礎設施、管理技能和勞動力市場靈活性等7個方面。創(chuàng)業(yè)框架條件包括：金融支持、政府支持、政府項目、教育和培訓、研究開發(fā)轉(zhuǎn)移、商業(yè)環(huán)境和專業(yè)基礎、國內(nèi)市場開放程度、實體基礎設施可得性、文化及社會規(guī)范。gem數(shù)據(jù)來源于問卷調(diào)查、專家訪談、地方經(jīng)濟社會方面數(shù)據(jù)。gem的最大價值在于著眼于兩套促進經(jīng)濟增長機制的互補關系。

　　2.4.2 創(chuàng)業(yè)態(tài)勢

　�、� 創(chuàng)業(yè)活躍指數(shù)

　�、� 創(chuàng)業(yè)區(qū)域差異

　　從區(qū)域看：創(chuàng)業(yè)活躍度與經(jīng)濟增長快表現(xiàn)為正相關。高活躍地區(qū)：北京、天津、上海、浙江、江蘇、廣東6個省市；一般活躍地區(qū)：遼寧、福建、山東、湖北、重慶、四川、寧夏、新疆8個地區(qū)；不活躍地區(qū)：河北、內(nèi)蒙、山西、吉林、安徽、江西、河南、湖南、海南、云南、甘肅、青海12個地區(qū)。創(chuàng)業(yè)沉寂地區(qū)：黑龍江、廣西、貴州、西藏、陜西5個地區(qū)。

　　2.4.3 總體特征

　�、� 創(chuàng)業(yè)類型

　　個人參與創(chuàng)業(yè)有兩個主要原因，一是屬于機會型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其職業(yè)生涯中的一種選擇；二是屬于生存型創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)者把創(chuàng)業(yè)作為其不得不做出的選擇，因為所有的其他選擇不是沒有就是不滿意。中國創(chuàng)業(yè)者動機已經(jīng)由生存型向機會型轉(zhuǎn)變。生存型占60%，機會型占40%，開始逆轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)是生存型占39.6%，機會型占60.4%。其中機會型創(chuàng)業(yè)指數(shù)排第七位，生存型創(chuàng)業(yè)排第五位。

　　② 創(chuàng)業(yè)者特征

　�、� 創(chuàng)業(yè)狀態(tài)

　　中國創(chuàng)業(yè)屬于創(chuàng)業(yè)意愿強（期望3年內(nèi)創(chuàng)業(yè)的人比重列第一）、創(chuàng)業(yè)機會多（國家處于高速發(fā)展階段）、創(chuàng)業(yè)精神強（不懼失敗排第一位），但創(chuàng)業(yè)能力弱（12個月內(nèi)關閉企業(yè)比重最高列第一，8.04%，5.18%，創(chuàng)業(yè)技能列倒數(shù)第二位）的狀態(tài)。

　　2.4.4 因素差異

　�、� 年齡因素

　�、� 性別因素

　　我國男性創(chuàng)業(yè)活躍程度比女性高（1.5：1）。兩者在創(chuàng)業(yè)者中占比9.89%和6.53%，合計為tea指數(shù)16.43%。在生存型創(chuàng)業(yè)和機會型創(chuàng)業(yè)中男性占比分別為61.68%和61.18%，性別對創(chuàng)業(yè)類型沒有顯著影響。

　�、� 教育因素

　�、� 居住區(qū)域

　　我國城鄉(xiāng)具有明顯的二元結(jié)構(gòu)也反映在創(chuàng)業(yè)類型選擇上。城市創(chuàng)業(yè)更趨向于機會型創(chuàng)業(yè)，機會型占比67.3%，生存型創(chuàng)業(yè)占32.7%；農(nóng)村創(chuàng)業(yè)則生存型與機會型創(chuàng)業(yè)均等，機會型創(chuàng)業(yè)占49.7%，生存型創(chuàng)業(yè)占50.3%。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)同質(zhì)化程度較高，主要在產(chǎn)業(yè)鏈上相對集中，且體現(xiàn)規(guī)模效益的特征。而城市創(chuàng)業(yè)異質(zhì)化程度很高，呈現(xiàn)離散型特點，更多體現(xiàn)為競爭性。

　　2.4.5 創(chuàng)業(yè)貢獻

　�、� 創(chuàng)業(yè)促進經(jīng)濟增長。數(shù)據(jù)顯示，50％的新企業(yè)有了新工藝，69％的新企業(yè)能夠提供20個以上的工作崗位。就中小企業(yè)研究看，其創(chuàng)造的gdp占60%，容納的就業(yè)占80%。研究發(fā)現(xiàn)，隨著機會型創(chuàng)業(yè)增加，將有利于保持經(jīng)濟繁榮、減少就業(yè)壓力、增加就業(yè)。生存型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長幾乎沒有什么影響，機會型創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長有促進作用。據(jù)介紹，目前發(fā)達國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個至50個企業(yè)，發(fā)展中國家為20個至30個，而中國僅為11.66個。

　　2.4.6 創(chuàng)業(yè)環(huán)境

　�、� 金融支持。

　　男女創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)資本的需求存在明顯不同，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本額明顯高于女性。79%的女性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下，51%的男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在5萬元以下。男性創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)資本在10萬元-50萬元的比例是18.8%，女性為6.1%。50萬元以上時，男性是15.1%，女性是1.7%。

　　② 政府政策

　　政府的創(chuàng)業(yè)政策是指激勵創(chuàng)業(yè)的政策，包括對創(chuàng)業(yè)活動和成長企業(yè)的規(guī)定、就業(yè)的規(guī)定、環(huán)境和安全的規(guī)定、企業(yè)組織形式的規(guī)定、稅收的規(guī)定等。相對于其他gem成員，中國初創(chuàng)企業(yè)的稅務負擔比較低，而且面對的稅務和其他管制相對穩(wěn)定。我國地方政府對新成立企業(yè)優(yōu)先扶持，比如稅收政策方面就明顯優(yōu)惠于其他國家。中國排在第13位。

　�、� 政府項目

　　政府項目不限于提供資金和政策支持的項目，還包括政府為創(chuàng)業(yè)提供服務、支持和幫助的組織。和gem的參與國家與地區(qū)相比，我國在政府提供資金和政策支持的項目方面有明顯優(yōu)勢，排在第13位。我國的科技園和孵化器對創(chuàng)業(yè)的貢獻就比其他國家和地區(qū)大得多。但是，在政府為創(chuàng)業(yè)提供服務、支持和幫助的組織方面，我國明顯處于劣勢地位。

　�、� 教育和培訓

　　教育培訓是創(chuàng)業(yè)活動得以開展的必要條件，也是創(chuàng)業(yè)者將潛在商業(yè)機會變?yōu)楝F(xiàn)實的基礎。在所有關于創(chuàng)業(yè)教育的問題上，中國的水平均低于gem成員的均值，列22位。差距較大的是商業(yè)、管理教育方面的水平和創(chuàng)業(yè)類的課程和項目方面，雖然近年來得到了一定發(fā)展，但與其他國家和地區(qū)差距明顯。

　　⑤ 研究開發(fā)轉(zhuǎn)移

　　研究開發(fā)的轉(zhuǎn)移過程是否順利，從結(jié)果上看是研究開發(fā)轉(zhuǎn)移是否實現(xiàn)了商業(yè)化，但從過程上看，是創(chuàng)業(yè)是否有效率，創(chuàng)業(yè)者是否能夠抓住技術和商業(yè)機會。相對于gem參與國和地區(qū)，我國的研究開發(fā)成果能更好地從發(fā)源地通過創(chuàng)業(yè)企業(yè)向市場轉(zhuǎn)化，列11位。創(chuàng)業(yè)企業(yè)在接觸新技術、新研究上與大企業(yè)具有相同的機會。我國表現(xiàn)出較強的科技基礎，比較落后的研究成果轉(zhuǎn)化條件，較差的在知識產(chǎn)權(quán)保護方面。

　　⑥ 商務環(huán)境

　　我國的商務環(huán)境包括：創(chuàng)業(yè)企業(yè)能獲得哪些資源，得到哪些服務，找到哪些資源，是否使用得起這些資源和服務。在商務環(huán)境方面歲不斷改善，但仍表現(xiàn)為差列29位（倒數(shù)第2）。

　�、� 有形基礎設施

　　我國在有形基礎設施總體較好，比如能夠提供較好的道路交通、通訊、水電等基礎服務。中國排15位，處于中等水平。

　�、� 市場開放程度

　　市場開放程度首先體現(xiàn)在市場的變化，其次體現(xiàn)在行業(yè)壁壘，總之就是是否存在公平競爭環(huán)境。我國總體表現(xiàn)較好，排在第8位。

　�、� 創(chuàng)業(yè)文化

　　主要依據(jù)三個問題：創(chuàng)業(yè)是否是多數(shù)人理想的選擇，創(chuàng)業(yè)者是否擁有較高社會地位和威望，公眾媒體對創(chuàng)業(yè)的宣傳頻度。中國排在第10位，略高于gem平均水平。

　　2.4.7 中國創(chuàng)業(yè)結(jié)論

　�。瓌�(chuàng)業(yè)活動呈現(xiàn)的四個趨勢：

　　第一，創(chuàng)業(yè)活動持續(xù)活躍。從的創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)12.3%到的16.4%，在全球創(chuàng)業(yè)活動中處于前列。在全球創(chuàng)業(yè)活動活躍程度上，我國的排名從的第9位上升到的第6位。

　　第二，創(chuàng)業(yè)類型發(fā)生轉(zhuǎn)型。就創(chuàng)業(yè)活動類型的結(jié)構(gòu)看，正在發(fā)生生存型創(chuàng)業(yè)向機會型創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的比例是60%:40%，生存型創(chuàng)業(yè)與機會型創(chuàng)業(yè)的比例改為39.6%:60.4%。這樣的變化預示著我國的創(chuàng)業(yè)活動在性質(zhì)上的變化，機會型創(chuàng)業(yè)活動會帶來更多的就業(yè)、出口、新市場等促進經(jīng)濟活力的因素。

　　第三，創(chuàng)業(yè)機會增加、技能改善。-間，中國的創(chuàng)業(yè)機會越來越好，同時創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)技能在改善。創(chuàng)業(yè)機會的評分達到良好狀態(tài)，創(chuàng)業(yè)技能的評分呈上升趨勢。

　　第四，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件向好。衡量創(chuàng)業(yè)環(huán)境的九項框架條件盡管還有些方面存在不足，但是，從綜合評分看，創(chuàng)業(yè)的環(huán)境條件已經(jīng)從較差向較好過渡，創(chuàng)業(yè)環(huán)境條件的綜合評分由2.65分上生為的3.03分，名次由23位上升為16位，進入較好的評分區(qū)間。

　　第ⅲ部分：關于青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐

　　青年是新增就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主體，就業(yè)創(chuàng)業(yè)是青年最普遍、最緊迫訴求，服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)是共青團組織的重要任務。團中央推進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)“五輪并驅(qū)”包括：就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地、城鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款、城鄉(xiāng)青年技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金、ybc和kab創(chuàng)業(yè)項目計劃。堅持普遍性原則。服務青年最普遍、最緊迫的需求，進而實現(xiàn)兩個全體青年政治目標，不斷鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎。堅持樞紐性原則。在服務青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，強化共青團組織樞紐作用，在服務青年中聯(lián)系青年、組織青年。堅持利益性原則。推進工作中，充分考慮相關利益方的核心訴求，在多方共贏前提在下實現(xiàn)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。堅持可行性原則。立足黨政重視、青年能為，抓住黨政工作空擋，發(fā)揮共青團自身組織優(yōu)勢，調(diào)動社會資源推進工作。

　　3.1 就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地

　　3.1.1青年失業(yè)狀況

　　實證研究表明，在見習期間可以獲得工作的技巧，增強職業(yè)規(guī)劃能力和對職位的認同感；見習之后的青年更容易獲得工作、提高工作的穩(wěn)定性，降低從學校進入職場的不適應性，并增強對未來發(fā)展的自信心等等。有研究基于美國大學工商管理類畢業(yè)生的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，采用logistic回歸方法計算出參加實習的青年比沒有參加實習的青年找到工作的機會大48.75%。另外一個研究采用的是美國大學畢業(yè)5年以內(nèi)的一組在職人員的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)沒有參加過就業(yè)見習的青年平均找工作的時間是參加過就業(yè)見習青年的2.19倍，前者工作的起薪是后者91.54%，而截止到數(shù)據(jù)統(tǒng)計的時間點，前者的薪金水平只有后者的85.48%。

　　3.1.3 國外見習實踐

　　全世界各國都很重視青年就業(yè)，較為成功的青年職業(yè)見習活動有德國的實務實習、法國的“青年挑戰(zhàn)計劃”、美國的“改善青年人項目”、英國的“青年創(chuàng)業(yè)計劃”、日本的“體驗式就業(yè)”、香港的“職業(yè)展翅計劃”等等。

　　實行“雙師制”的培養(yǎng)模式。大學生除了接受嚴格的學校教育外，還要直接和企業(yè)接軌，接受生產(chǎn)實踐的指導。同時，德國創(chuàng)建了與大學并行的新式高等職業(yè)教育——高等�？茖W校，以培養(yǎng)能夠?qū)⒖萍汲晒�轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品的應用型工程師和具有較高管理能力的企業(yè)管理人才為目標，學校畢業(yè)后可以直接勝任公司和企業(yè)的工作。據(jù)聯(lián)邦勞動力市場和職業(yè)研究所統(tǒng)計：在受不同教育的就業(yè)者中，高等專業(yè)學校畢業(yè)生的失業(yè)率是最低的。

　　美國設立“改善青年人項目”，該項目把當?shù)貏趧恿κ袌鲂枨蠛颓嗄耆说哪芰Ω�好的匹配，如通過讓青年人主動承擔一些社區(qū)服務工作而培養(yǎng)他們的工作經(jīng)歷，項目開展過程中有成年人作他們的良師益友，在可能的情況下，則讓成年人和青年人一對一學習。美地方政府還設有青年委員會，其中一項職能就是幫助青年人在勞動力市場上取得成功。

　　香港的“展翅計劃”是香港特區(qū)政府自1999年開始，為15至19歲的離校青年而設的職前綜合培訓計劃。展翅計劃共有三個主要項目，包括單元培訓課程、工作實習、擇業(yè)輔導和支持服務。學員完成單元培訓課程后，便可參加為期1個月的工作實習。目前計劃的職業(yè)培訓涵蓋經(jīng)濟生活的很多方面，譬如有文職訓練、美容美發(fā)、酒店管理、表演藝術、紡織制衣，等等。

　　3.1.4 基本情況

　　3.1.5調(diào)查情況

　　，城市部委托青少年研究中心獨立對見習基地進行調(diào)研，并每年形成《見習基地年度報告》，促進見習基地穩(wěn)步發(fā)展。調(diào)查顯示：

　　① 各級團組織對見習基地建設形成廣泛共識。77.9%的團干部認為“見習基地在促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用很大或較大”。55.6%的團干部認為，推進“青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習基地建設”在當?shù)貓F委工作中“非常重要”，39%的團干部認為“比較重要”，兩項合計達到94.6%。同時，有48.6%的團干部認為領導對見習基地“非常重視”，36.6%的團干部認為“比較重視”，兩項合計達到85.2%。

　�、� 團干部普遍感到工作中存在難度。由于見習基地建設對于共青團來說是一項全新工作，因此相當數(shù)量（83.6%）的團干部感到這項工作難度大、壓力大。其中，9.8%的團干部認為“難度很大”，73.8%的團干部認為“難度較大”。從總體上看，工作中存在的困難依次有：日常管理（32.2%）、找青年（28.5%）、建基地（25.2%）等。

　　④ 青年參與見習既注重技能培養(yǎng)又看中簽約錄用。62.5%的青年是為了“開闊視野，培養(yǎng)技能，積累經(jīng)驗”，22.1%的青年“看中的是見習后的簽約錄用”。盡管參與見習的青年不可能全部留下來就業(yè)，但如果沒有一定的簽約率，就難以保證青年參與見習的持久積極性。

　�、� 多數(shù)見習基地負責人對見習青年表現(xiàn)比較滿意。在見習基地初建階段，見習基地負責人的社會責任感較強，見習青年（尤其高校團委推薦的大學生）大多素質(zhì)較高。因此，77.1%的見習基地負責人認為見習青年在工作中的表現(xiàn)“非常好”或“比較好”。

　　3.1.6突出問題

　　在推進見習基地工作中，要特別注重服務體系內(nèi)青年與服務體系外青年的關系把握，從而有效增強共青團的組織覆蓋。要特別注意共青團應著力扶助就業(yè)能力欠缺青年與企業(yè)擇優(yōu)選拔的用工需求之間的關系把握，要著力服務那些需要通過見習提升技能從而實現(xiàn)就業(yè)的弱勢青年群體。問題還包括：

　�、� 基地質(zhì)量不高

　　共青團聯(lián)系渠道不寬，基地數(shù)量和質(zhì)量還不能滿足青年需求和工作需要。“重數(shù)量增長、輕日常管理”現(xiàn)象比較突出，導致部分崗位質(zhì)量不高，對青年吸引力不強�；�地建設尚未有效建立擇優(yōu)汰劣的機制。

　�、� 見習管理粗放

　　在對接過程中，部分團組織由于認識差距或者工作量不足，簡單任由企業(yè)與青年直接對接，忽視了團組織“在服務中組織青年”的本質(zhì)目標和要求。部分企業(yè)見習管理簡單，對輕視對見習青年的培訓和指導，甚至有廉價用工傾向，造成青年受益感下降。部分青年見習期間自我約束力不強，或者忙于尋找新的就業(yè)機會，見習隨意懶散，影響了企業(yè)積極性。

　�、� 青年意愿不強

　　青年對參加見習活動的熱情仍然不高。對應屆畢業(yè)生來說，他們認為參加見習機會成本太大，見習并不和就業(yè)直接掛鉤，這段時間寫論文或者找工作可能收獲更大；對已畢業(yè)未就業(yè)青年來說，他們擔心見習學不到東西，成為企業(yè)的廉價勞動力；對青年農(nóng)民工、下崗失業(yè)青年來說，他們看重見習收入，見習期間提供的少量生活補貼對他們吸引力不大。

　�、� 見習文化欠缺

　　部分青年把實現(xiàn)就業(yè)作為唯一目標，沒有意識到見習是完整學習過程的必要階段，忽視對自身職業(yè)技能和社會化技能積累。全社會還缺乏支持見習工作的文化氛圍。

　　3.1.7 對策措施

　　見習基地建設進入新發(fā)展階段，由應急狀態(tài)進入常態(tài)工作，青年參與意愿、政府重視程度、團干工作熱情、企業(yè)支持態(tài)度等都會面臨新情況。同時見習管理不規(guī)范、見習崗位匹配度不高、實際聘用率不高等也會對見習基地持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生新挑戰(zhàn)。

　�、� 穩(wěn)定基地數(shù)

　　進一步扎實推進見習基地建設，規(guī)范見習基地管理，擇優(yōu)汰劣，建立一批相對穩(wěn)定的高質(zhì)量見習基地。加強示范基地建設，將能夠正常運轉(zhuǎn)的見習基地數(shù)量穩(wěn)定在較高水平。

　�、� 提高知曉率

　　深入挖掘見習工作本質(zhì)內(nèi)涵，通過采取新媒體手段加強宣傳推介，營造青年見習文化，努力提高在全社會特別是在青年中的知曉率好和認同度。

　�、� 提高上崗率

　　完善見習基地工作網(wǎng)絡平臺，建立在線辦公、信息發(fā)布系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡、短信、手機報等方式增強對青年的覆蓋好聯(lián)絡，不斷提升工作便捷性。加強對見習企業(yè)和崗位的遴選，增強見習崗位與青年意愿的匹配度，提高青年參與見習的積極性。

　�、� 強化規(guī)范性

　　規(guī)范見習過程管理，統(tǒng)一品牌宣傳、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一考評標準、統(tǒng)一工作規(guī)范等工作；明確城市、高校、企業(yè)團委的工作職責和任務；完善統(tǒng)計通報制度、見習考核制度、督導評估制度、激勵約束制度，政策保障制度等。

　　3.2小額貸款

　　3.2.1 概念沿革

　　小額貸款是一種以低收入階層為服務對象的小額度、持續(xù)性、制度化的信貸服務方式。小額貸款起初既是一種重要的扶貧方式，更是一種金融服務的創(chuàng)新。小額貸款起源于20世紀70年代孟加拉國著名經(jīng)濟學家穆罕默德·尤努斯教授的小額貸款試驗。1976年8月尤努斯和他的學生在吉大港大學附近的一個小村做了個試驗，利用他自己的財產(chǎn)擔保說服當?shù)劂y行向貧困農(nóng)民提供一些貸款，這些貸款促進了貧困農(nóng)民的生產(chǎn)自救，受到了村民的熱烈歡迎，而且還款率也比較高。這一經(jīng)驗被逐步推廣并日臻成熟，并在此基礎上于1983年創(chuàng)立了孟加拉鄉(xiāng)村銀行（也稱格萊珉銀行，grameen bank），主要從事面向貧困農(nóng)民的小額貸款服務。通過30年的成功運作，孟加拉鄉(xiāng)村銀行已經(jīng)成為當今世界規(guī)模最大、效益最好、運作最成功的小額貸款金融機構(gòu)。10月，尤努斯及其創(chuàng)辦的孟加拉鄉(xiāng)村銀行—格萊珉銀行，獲得了諾貝爾和平獎。
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