病險水庫存在的主要問題

我國一部分水庫建成于“大躍進”和“文革”期間。這個期間修建的水庫，限于當(dāng)時特殊的歷史條件，如水文站點少及普遍存在的設(shè)計、技術(shù)、施工力量和資金不足等因素，設(shè)計規(guī)范不完善，“三邊”（邊勘測、邊設(shè)計、邊施工）工程多，水庫實際運行標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)低于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。 
重建設(shè)、輕管理，以及缺乏維修養(yǎng)護費用造成管護不規(guī)范，特別是一些中小型水庫根本就沒有觀測設(shè)施及手段，水庫的病險情況不能及時掌握，更不能得到及時處理，最終形成重大隱患。 
 
一、病險水庫存在的主要問題 
 
1、水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低 
一是大多數(shù)的水庫由于種種歷史原因，本身設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)低，不滿足實際運用要求；二是隨著水文系列資料的延長，特別是受實測大洪水系列資料的影響，重新核定工程洪水標(biāo)準(zhǔn)后，工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)；三是隨著科技進步和社會經(jīng)濟的發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)程和規(guī)范的要求在不斷強化和統(tǒng)一，原有標(biāo)準(zhǔn)低于新規(guī)范要求。 
2、抗震標(biāo)準(zhǔn)低 
我國目前很多水庫抗震標(biāo)準(zhǔn)低。地震液化是飽和砂土在地震作用下，由于嚴(yán)重喪失抗剪強度而由固體狀態(tài)向液體狀態(tài)的轉(zhuǎn)化現(xiàn)象，其實質(zhì)上是由于土體中孔隙水壓力上升，使土骨架的有效應(yīng)力降低以致完全消失所造成的。地震液化嚴(yán)重影響土石壩的安全，對土石壩造成最嚴(yán)重的破壞。大多數(shù)的水庫由于歷史原因，在原來的設(shè)計中對這一方面的要求沒有給予高度重視。對于地震有可能造成壩體的變形破壞，以及沙土液化等問題沒有采取必要的防范措施。 
3、嚴(yán)重的滲流問題 
原勘探工作深度不夠、設(shè)計不合理或施工不嚴(yán)格及材料或結(jié)構(gòu)老化等，都可能引起壩體、壩基或壩肩滲透壓力增大、浸潤線偏高或滲漏量增大等滲流問題。主要表現(xiàn)為以下幾種形 
式：一是壩體滲漏，主要形式是沿壩體產(chǎn)生的縱向裂縫以及結(jié)構(gòu)面發(fā)生的集中滲漏；二是壩基滲漏，主要通過壩基未處理的第四紀(jì)沖洪積層、風(fēng)化層及透水的裂隙向下游滲漏；三是繞壩滲漏，主要表現(xiàn)在兩壩肩，壩體與基巖的結(jié)合層面上的滲漏，以及通過風(fēng)化層、透水的破碎帶向下游繞滲。 
4、土石壩壩體變形問題 
由于現(xiàn)有的水庫壩體大多采用的是土石壩，與其他類型的壩體比較，變形破壞有其自身的特點：構(gòu)成壩體的介質(zhì)（主要是土粒）在應(yīng)力和地下水的作用下發(fā)生位移，因此帶來壩體的變形破壞。土石壩壩體變形問題主要有以下表現(xiàn)形式：壩體裂縫、滑坡和塌陷以及護坡的破壞。 
5、大壩穩(wěn)定性差和強度問題 
壩體的不穩(wěn)定包括整體的不穩(wěn)定（相對建基面整體滑動）和部分壩段、壩體（從整個壩體上分離）的失穩(wěn)。首先是壩基、壩肩的抗滑穩(wěn)定問題；其次是邊坡穩(wěn)定問題，主要表現(xiàn)在滑移邊界條件的存在，以及邊坡出現(xiàn)變形；第三是滲透穩(wěn)定問題，主要表現(xiàn)在沿壩基和壩肩或壩體與岸坡的接觸部位產(chǎn)生管涌、流土等。在失穩(wěn)問題中還必須注意一些特殊的失穩(wěn)問題，如拱壩的上滑失穩(wěn)、金屬面板失穩(wěn)、長架空輸水管道失穩(wěn)或鎮(zhèn)墩失穩(wěn)等。對于強度問題，主要表現(xiàn)為產(chǎn)生裂縫、接縫寬度增加、內(nèi)部融蝕、表面凍融等，其中貫穿性裂縫對壩體安全極為不利。產(chǎn)生裂縫的主要原因有拉應(yīng)力過大或有效應(yīng)力減少、材料的抗剪或抗拉強度降低、溫度應(yīng)力、土石壩材料的干容重和密實度不能滿足要求等。 
6、其他安全問題 
輸、放水及泄洪建筑物老化，破壞較為普遍，如閘門的銹蝕嚴(yán)重，啟閉機不能正常使用；材料和結(jié)構(gòu)老化；防汛公路不暢，管理設(shè)施、水文測報、大壩觀測設(shè)備等不完善；水庫淤 
積、山體滑坡、南方白蟻破壞等，均需引起高度重視。 
 
二、對于水庫除險加固的幾點建議 
 
1、為病險水庫加固提供資金保證 
病險水庫加固工程投資大、周期長、社會效益顯著，應(yīng)以公共投入為主。按照 “分級管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，各級政府都應(yīng)建立相應(yīng)的專項治理資金。但是，要加快病險水庫的治理步伐，僅靠政府的投入是不夠的， 必須建立和完善多元化、多層次、多渠道的投資體系。結(jié)合病險水庫治理，積極穩(wěn)妥地搞好小型水庫的產(chǎn)權(quán)制度改革。在防汛責(zé)任制得到切實落實的前提下，可采取拍賣、租賃、承包、股份合作等方式籌集治理資金，盡可能將資金投向現(xiàn)有病險水庫的治理。 
2 、強化病險水庫加固的前期工作，為搞好病險水庫加固夯實基礎(chǔ) 
（1）做好水庫大壩安全鑒定工作 
在病險水庫加固前期工作開始時，大壩安全鑒定主管部門應(yīng)組織設(shè)計、施工、 運行管理等方面的資深專家，嚴(yán)格按此辦法全面準(zhǔn)確地查找出水庫存在的各種隱患，實事求是地確定水庫的安全類別，科學(xué)而又有針對性地提出加固措施或建議。只有這樣， 才能做到有的放矢。 
（2）對病險水庫存在的嚴(yán)重隱患進行探查 
病險水庫的某些隱患，隱蔽性強。由于沒有“對癥下藥”，致使其歷經(jīng)數(shù)次處理，仍未能徹底根治。這就需要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)對這些隱患進行專題調(diào)研，找準(zhǔn)隱患部位，分析產(chǎn)生原因，提出處理措施。 
（3） 除險加固應(yīng)與增容和恢復(fù)庫容同時考慮 
許多病險水庫因存在安全隱患，汛期只能降低水位運行，調(diào)蓄能力大減；有些險庫淤積嚴(yán)重，直接影響其效益的進一步發(fā)揮；有些險庫，只要采取一些投資不大的工程措施， 就可新增部分庫容。在水庫的病險得到有效排除的前提下，增容和恢復(fù)庫容是提高水庫自身經(jīng)濟效益和社會效益。據(jù)初步測算，采取除險加固和排沙減淤等措施，恢復(fù)、增加或保持每1m3庫容所需投資僅是新修水庫的 1／5 左右。因此 對水資源緊缺地區(qū)有增容或恢復(fù)庫容潛力的病險庫，即使在投資受到限制的情況下，也應(yīng)一次規(guī)劃，分期實施。